當(dāng)前,在國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下,我國高度重視全面提升對外開放的水平與質(zhì)量,以開放的新突破助推改革發(fā)展,以高水平開放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
高度重視平衡發(fā)展。推動高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要更加平衡和清晰的對外開放路徑。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,要特別處理好外需和內(nèi)需的平衡關(guān)系、出口和進(jìn)口的平衡發(fā)展關(guān)系,進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)。
近年來,我國在促進(jìn)內(nèi)外需平衡方面取得了顯著進(jìn)步,特別是最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,應(yīng)繼續(xù)完善消費(fèi)體制機(jī)制,進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力。在擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的同時,進(jìn)一步形成二者的良性互動,提高我國經(jīng)濟(jì)自身的“免疫力”,是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要保證。
經(jīng)過多年發(fā)展,我國的對外貿(mào)易,特別是出口貿(mào)易取得了長足進(jìn)步,不僅出口規(guī)模不斷攀升,而且出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、出口產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高。然而,出口迅猛增長的同時也帶來了一系列負(fù)面沖擊,包括資源能源問題凸顯、貿(mào)易摩擦加劇等。目前,進(jìn)口與出口同等重要,適度地擴(kuò)大進(jìn)口可以減少貿(mào)易摩擦、緩解能源資源約束、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級、滿足層次日益提高的國內(nèi)消費(fèi),從而實現(xiàn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。
進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域。在改革開放進(jìn)程中,我國的開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,開放程度不斷深入,以此融入世界分工體系并共享全球化紅利。
近年來,我國進(jìn)一步鼓勵外商投資,實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。2018年以來,我國又大幅縮減負(fù)面清單,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)全方位對外開放,并承諾未來在金融服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等更多重要領(lǐng)域取消外商股比限制。逐步降低外商投資壁壘,使國內(nèi)外資源配置更為優(yōu)化,有利于打破行業(yè)壟斷、增強(qiáng)競爭,推動對外開放和深化改革的有機(jī)協(xié)調(diào)。
維護(hù)國際多邊貿(mào)易體系。近年來,逆全球化盛行、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。一些發(fā)達(dá)國家試圖顛覆當(dāng)前的WTO規(guī)則體系,重構(gòu)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,將更高的標(biāo)準(zhǔn)納入全球貿(mào)易規(guī)則。
當(dāng)前,維護(hù)國際多邊貿(mào)易體系不僅符合我國利益,也符合世界利益。WTO體系的健康運(yùn)轉(zhuǎn),不僅使中國分享了全球化紅利,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)迅速增長,而且在全球價值鏈分工體系下使發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家均能從全球多邊貿(mào)易體系中獲得貿(mào)易和投資收益。
我國應(yīng)充分發(fā)揮大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng),提升主導(dǎo)地位發(fā)揮引領(lǐng)作用,同世界各國一道共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制,構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì),推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
從發(fā)展趨勢來看,市場經(jīng)濟(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策、國有企業(yè)等問題均可能成為未來WTO的管轄議題。我國要以積極的態(tài)度不斷推進(jìn)改革開放,在國際多邊貿(mào)易體系的變革中貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
為此,我們要主動參與新的全球貿(mào)易框架及規(guī)則制定,有效破解少數(shù)發(fā)達(dá)國家聯(lián)手圍堵的危機(jī)。一方面,我國可主動聯(lián)合東盟、南美、非洲與“一帶一路”沿線國家,構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。另一方面,積極探索與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體簽訂自貿(mào)協(xié)議或者通過談判尋求實施自貿(mào)協(xié)議的“過渡期”,避免貿(mào)易摩擦升級,為我國迎接新技術(shù)革命破解逆全球化趨勢爭取時間。
(作者系中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)